El informe energético elaborado por el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales del Consejo Empresario de Entre Ríos analiza la situación energética y tarifaria en la provincia de Entre Ríos, la Región Centro y la provincia de Buenos Aires.
En particular, se estudia la evolución de los consumos y los precios, se comparan las tarifas del servicio eléctrico en la Región Centro del país, se examina la composición de dichas tarifas y se presentan breves comentarios sobre el panorama futuro.
Consumo energía eléctrica mes de diciembre por provincia
En lo que respecta al consumo de energía eléctrica en el mes de diciembre, Entre Ríos, con una demanda de 399.278 MWh (megavatios hora), es la provincia con menor consumo dentro de la Región Centro, registrando un 59% menos que Córdoba y un 66% menos que la provincia de Santa Fe.
En la misma línea, al observar el consumo de energía per cápita, se advierte que en Entre Ríos es de aproximadamente 27 MWh por habitante, mientras que en Córdoba alcanza los 24 MWh por habitante y en Santa Fe los 32 MWh por habitante. Por su parte, la provincia de Buenos Aires presenta un consumo per cápita de 35 MWh por habitante.
Fuente: elaboración propia en base a CAMMESA
En cuanto a la variación del consumo total, se observan variaciones positivas en todas las provincias analizadas durante el mes de diciembre de 2025. Las mismas fueron del 38% para Santa Fe, del 20% para Buenos Aires, del 17% para Entre Ríos y del 10% para Córdoba. En el caso de Entre Ríos, este aumento del consumo se explica por el crecimiento en los tres sectores residencial, comercial e industrial con variaciones del 32%, 11% y 3% respectivamente.
Para el resto de las provincias, el sector residencial es el que presenta variaciones positivas más altas o significativas, con incrementos del 41%, 28% y 23% en Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, en el orden dado. Por su parte, el sector industrial muestra una variación negativa de apenas 0,1% para Santa Fe, mientras que en Buenos Aires se registra un aumento del 2% y Córdoba del 6%. En cuanto al sector comercial, se observan variaciones positivas del 4% para Buenos Aires y del 17% para Santa Fe, pero con una caída del 3% en Córdoba.
Cuadros tarifarios
– Composición de la tarifa
Las tarifas del servicio público de distribución eléctrica están conformadas por:
1. Costo de Adquisición de la energía eléctrica en el Mercado Eléctrico Mayorista: incluye el costo de generación, potencia y transporte de la energía del Sistema Argentino de Interconexión (SADI) que vincula las distintas instalaciones de generación del país con los centros de consumo.
2. Valor Agregado de Distribución (VAD): constituido por el costo marginal o económico de las redes puestas a disposición del usuario más los costos de operación y mantenimiento de las redes, más los gastos de comercialización.
3. Tributos: componente impositivo asociado al consumo de energía eléctrica. Este se compone por impuesto al Valor Agregado (IVA) del 21% para consumidor final y del 27% para responsables inscriptos. En el caso de los tributos provinciales y municipales varían en cada jurisdicción.
Tomando como referencia la información presentada por las distribuidoras y aceptadas por cada ente regulador provincial para el mes de diciembre del 2025, se observan las siguientes tarifas:
– Usuarios Residenciales
Para los usuarios residenciales de mayores ingresos (categoría N1), considerando un consumo mensual de 250 kWh, la tarifa más elevada se registra en la provincia de Santa Fe, bajo la distribuidora EPE, con un valor de $82.878, de los cuales el 35% corresponde a la carga impositiva, equivalente a $29.007. En segundo lugar se ubica la provincia de Córdoba, con la distribuidora EPEC, donde la tarifa alcanza los $75.109, con una carga impositiva del 29%, equivalente a $21.782. En tercer lugar, se encuentra Entre Ríos, con la distribuidora ENERSA, con una tarifa de $72.703 y una carga impositiva del 31%, equivalente a $22.538. Por su parte, la provincia de Buenos Aires presenta las tarifas más bajas para los usuarios de las distribuidoras EDESUR y EDENOR.
Las comparaciones con EDENOR y EDESUR se presentan en pos de obtener un análisis ampliado y enriquecedor con una zona donde las menores tarifas responden a una mayor densidad poblacional, lo que lleva a economías de escala, es decir, se encuentra una mayor cantidad de usuarios por metro cuadrado, por ende, el costo de distribución de la energía se reparta por más usuarios. Esto muchas veces se traduce en que la calidad del servicio no sea el óptimo.
En el caso de los usuarios de menores ingresos (categoría N2), se observa un comportamiento similar al registrado para los usuarios de la categoría N1, en términos del orden relativo de las tarifas entre provincias. Por su parte, para los usuarios de ingresos medios (categoría N3), la tarifa más elevada continúa registrándose en la provincia de Santa Fe, seguida por Córdoba y Entre Ríos.
En conclusión, Entre Ríos se destaca claramente como la provincia con las tarifas residenciales más bajas de la Región Centro, en contraste con Santa Fe, que se posiciona como la provincia con los valores más elevados. Este posicionamiento de la provincia de Entre Ríos se explica por las medidas adoptadas por el Gobierno provincial mediante el Decreto Nº. 943/252 que dispuso la reducción de la Tasa de Fiscalización y Control, con el objetivo de mitigar los incrementos en el costo de la energía mayorista determinados por el Gobierno Nacional3
.
Comparación y composición tarifas región centro usuario N2. Consumo 250
kWh/mes
-tarifas de diciembre 2025-
Fuente: elaboración propia en base a CAMMESA y cuadros tarifarios provinciales
2 Consultar Anexo Metodológico.
3
La tasa fue reducida del 1,8% al 0,8% para los usuarios residenciales y comerciales, así como para
pequeñas, medianas y grandes demandas. Esta medida comenzó a regir a partir del 1º de junio de 2025.
13% 15% 17%
38% 38%
48%
56% 52%
41% 41%
39% 29% 31% $ 60.680 22% 21%
$ 52.108
$ 44.770
$ 20.620 $ 20.493
$ –
$ 10.000
$ 20.000
$ 30.000
$ 40.000
$ 50.000
$ 60.000
$ 70.000
0%
20%
40%
60%
80%
100%
EPE EPEC ENERSA EDESUR EDENOR
Costo Mayorista VAD Carga Impositiva Total
Comparación y composición tarifas región centro usuario N3. Consumo 250
kWh/mes
-tarifas de diciembre 2025-
Fuente: elaboración propia en base a CAMMESA y cuadros tarifarios provinciales
Usuarios comerciales
Para un usuario comercial4
, con un consumo mensual de 1.000 kWh al mes, se
observa que la mayor factura eléctrica corresponde a la provincia de Córdoba, seguido
por Santa Fe y, en último lugar, Entre Ríos, que se consolida como la provincia con las
tarifas más bajas de la Región Centro incluso para este tipo de usuarios.
Tarifa eléctrica – usuario comercial 1.000 kWh
-tarifas de diciembre 2025-
Fuente: elaboración propia en base a CAMMESA y cuadros tarifarios provinciales
4 Metodología propia en base a datos disponibles por CAMMESA, cuadros tarifarios provinciales y facturas
de energía eléctrica de las ciudades representativas de cada jurisdicción. Consultar Anexo Metodológico.
23% 25% 28%
59% 59%
39% 46% 41%
20% 20%
37% 29% 31% 21% 21% $ 65.109
$ 59.016 $ 55.952
$ 24.864 $ 24.776
$ –
$ 10.000
$ 20.000
$ 30.000
$ 40.000
$ 50.000
$ 60.000
$ 70.000
0%
20%
40%
60%
80%
100%
EPE EPEC ENERSA EDENOR EDESUR
Costo Mayorista VAD Carga Impositiva Total
$ 380.796
$340.319,31 $ 338.255
$ 304.014
$ 280.667
$ 0
$ 50.000
$ 100.000
$ 150.000
$ 200.000
$ 250.000
$ 300.000
$ 350.000
$ 400.000
EPEC EPE ENERSA EDESUR EDENOR
Composición tarifa eléctrica en % de usuario comercial consumo 1.000 kWh
-tarifas de diciembre 2025-
Fuente: elaboración propia en base a CAMMESA y cuadros tarifarios provinciales
Se destaca que para Entre Ríos, el Gobierno provincial anunció que, durante el mes de
octubre, se dio inicio a la firma de acuerdos con los municipios con el objetivo de reducir
la contribución municipal incluida en la factura de energía eléctrica. Dicha contribución
pasará del 8,69% al 6%, mientras que el tope de las tasas municipales se reducirá del
16% al 13%. En consecuencia, estas reducciones no se encontraban vigentes durante el
mes de diciembre, ya que las mismas se comenzarán a aplicar a partir del 1º. de enero
de 2026; por lo tanto, para el presente análisis se consideran los porcentajes aplicables
en dicho período.
Usuario industrial
En el caso de un gran usuario industrial que consume 216.0005 kWh mensuales en media
tensión y demanda una potencia de 300 kW, a valores netos de impuestos, se observa
que las tarifas más elevadas corresponden a la provincia de Santa Fe, seguida por
Córdoba y, en tercer lugar, por la provincia de Entre Ríos.
Por su parte, para un usuario industrial con un consumo de 108.000 kWh en baja tensión
y una demanda de potencia representativa de 150 kW, las tarifas más elevadas siguen
perteneciendo a la provincia de Santa Fe, esta vez seguida por Entre Ríos y Córdoba.
5 Consultar cálculos en el anexo metodológico.
65% 70% 64% 63%
73%
35% 30% 36% 37%
27%
EPEC EPE E N E R S A E D E S U R E D E N O R
Cargos energia Impuestos
Comparación tarifa industrial, consumo 216.000 kWh en media tensión
-tarifas de diciembre 2025-
Fuentes: elaboración propia en base a CAMMESA y cuadros tarifarios provinciales
Comparación tarifaria usuario industrial de consumo 108.000 kWh en baja
tensión
-tarifas de diciembre 2025-
Fuentes: elaboración propia en base a CAMMESA y cuadros tarifarios provinciales
Precios de la energía
La Compañía Administradora del Mercado Eléctrico S.A. (CAMMESA) realiza un
relevamiento del Precio Monómico y del Precio Medio Estacional. El primero refleja el
costo real de generación más el costo de potencia y transporte por mWh mientras que
el segundo es el precio promedio (para suavizar las variaciones del costo) al que las
distribuidoras adquieren la energía eléctrica, el cual es preestablecido por resolución del
ente regulador.
$ 25.099.269 $ 23.919.270 $ 23.119.092
$ 19.642.449 $ 18.718.027
$ –
$ 5.000.000
$ 10.000.000
$ 15.000.000
$ 20.000.000
$ 25.000.000
$ 30.000.000
EPE EPEC ENERSA EDENOR EDESUR
$ 14.601.131 $ 14.298.573 $ 13.647.547
$ 11.365.387 $ 10.578.052
$ –
$ 2.000.000
$ 4.000.000
$ 6.000.000
$ 8.000.000
$ 10.000.000
$ 12.000.000
$ 14.000.000
$ 16.000.000
EPE ENERSA EPEC EDENOR EDESUR
En cuanto al Precio Monómico se observa una disminución de 10%, es decir que, pasó
de USD 64,55 a USD 58,33 desde diciembre 2024 a diciembre 2025, aunque con un
incremento del 28% medido en pesos. Por su parte, el Precio Medio Estacional también
tuvo una caída del 18% al descender de USD 57,49 a USD 46,91, pero con un aumento
del 15% en pesos.
Precio Monómico y Precio Medio estacional diciembre 2025 – diciembre 2024
-En dólaresFuente: elaboración propia en base a CAMMESA
Anexo metodológico
1. Consumo de energía eléctrica:
Metodología: Los datos de consumo de energía eléctrica por provincia y por tipo
de usuario (residencial, comercial e industrial) corresponden al mes de diciembre
de 2025. Se analizan los niveles de consumo y sus variaciones interanuales, así
como el consumo per cápita provincial. Las variaciones interanuales se calculan
comparando los valores observados en diciembre de 2025 con los registrados en
diciembre de 2024.
Fuente:
– CAMMESA.
2. Tarifas eléctricas – Usuarios residenciales:
Metodología: para el análisis tarifario de los usuarios residenciales se considera
un consumo mensual de 250 kWh y se diferencian las categorías N1 (mayores
ingresos), N2 (menores ingresos) y N3 (ingresos medios). La composición de la
tarifa se estima a partir de los porcentajes correspondientes al costo mayorista
de la energía, el Valor Agregado de Distribución (VAD) y la carga impositiva.
Dichos porcentajes se toman como referencia del Reporte de Tarifas y Subsidios
elaborado por la Universidad de Buenos Aires y el CONICET, que contempla
$64,55
$58,33 $57,49
$46,91
-10%
-18%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
$0,00
$10,00
$20,00
$30,00
$40,00
$50,00
$60,00
$70,00
Precio Monómico Precio Estacional
Dic.24 Dic.25 Variación
promedios provinciales de tributos municipales y provinciales. A partir de esta
información, se identifican los porcentajes correspondientes al precio mayorista
de la energía y al Valor Agregado de Distribución. Luego, mediante un cálculo de
regla de tres simple, se estima el monto en pesos que corresponde a la carga
impositiva aplicada sobre la tarifa eléctrica.
Cabe aclarar que otras medidas establecidas por el gobierno provincial han sido
el congelamiento del VAD hasta el 31 de diciembre de 2025 y un descuento del
6% para Usuarios residenciales de bajo recursos aplicables a los primeros
700kWh bimestrales.
Fuentes:
– Reporte de Tarifas y Subsidios (UBA–CONICET).
– Cuadros tarifarios oficiales de las distribuidoras provinciales.
– CAMMESA.
3. Tarifas eléctricas – Usuarios comerciales:
Metodología: la estimación de la tarifa eléctrica se realiza a partir de los cuadros
tarifarios provinciales y de la estructura de la factura correspondiente a ciudades
de referencia seleccionadas para cada jurisdicción (Paraná, Rosario, ciudad de
Córdoba y CABA). En primer lugar, se determina el cargo de energía mediante la
suma del cargo variable y el cargo fijo bimestral. Posteriormente, sobre dicho
monto se aplican los porcentajes correspondientes a los distintos tributos y tasas
vigentes, a fin de calcular la carga tributaria asociada. A partir de este
procedimiento se obtiene tanto el valor total de la tarifa eléctrica como el monto
y la participación porcentual de la carga impositiva en la factura final.
Cabe señalar que los valores obtenidos son de carácter ilustrativo y pueden
presentar variaciones entre municipios, producto de las diferencias en las tasas
locales aplicables.
Fuentes:
– Estructuras de facturas de luz en ciudades de referencia:
Paraná.
Rosario.
Ciudad de Córdoba.
CABA.
– Cuadros tarifarios oficiales de las distribuidoras provinciales.
ENERSA.
EPEC.
EPE.
EDENOR/EDESUR.
– CAMMESA.
4. Tarifas eléctricas – Usuarios industriales:
Metodología: Para la estimación comparativa de tarifas industriales se construyen
casos representativos, definiendo una potencia demandada y un nivel medio de
utilización mensual, bajo el supuesto de operación continua durante todo el año (24
horas al día, 30 días al mes).
En el caso de usuarios industriales en media tensión, se adopta una potencia
demandada de 300 kW, considerada representativa del segmento de Grandes
Usuarios de Distribución (GUDI). A partir de dicha potencia, y asumiendo un factor
de utilización del 100% (operación continua), el consumo mensual se estima como:
Consumo (kWh) = Potencia (kW) × 24 horas × 30 días,
300 kW × 24 × 30 = 216.000 kWh mensuales.
Para los usuarios industriales en baja tensión, el cuadro tarifario define la categoría
“no residencial menor a 300 kW”. A efectos comparativos, y con criterio
representativo, se adopta de manera arbitraria una potencia de 150 kW (equivalente
a la mitad del límite superior de la categoría), con el objeto de modelizar un usuario
industrial típico dentro de este segmento. Bajo el mismo supuesto de operación
continua, el consumo mensual resultante es:
150 kW × 24 × 30 = 108.000 kWh mensuales.
Fuente:
– CAMMESA.
5. Medidas provinciales y marco institucional:
Metodología: la información referida a las medidas adoptadas por el Gobierno
de la Provincia de Entre Ríos para mitigar el impacto de la reducción de subsidios
nacionales —incluyendo la reducción de la Tasa de Fiscalización y Control y el
congelamiento del VAD— se obtiene a partir de comunicados y normativa
publicada en portales oficiales.
Fuentes:
– Entre Ríos reduce tasas
– ENERSA.
6. Precios mayoristas de la energía:
Metodología: el análisis de precios mayoristas se basa en el Precio Monómico y
el Precio Medio Estacional relevados por CAMMESA. Se comparan los valores
correspondientes a diciembre de 2024 y diciembre de 2025, tanto en dólares
como en pesos, calculando sus variaciones interanuales.
Fuente:
– CAMMESA.
