Moscú está invirtiendo cientos de millones de dólares en un ambicioso proyecto de desarrollo de infraestructura de transporte y comercio en los territorios ucranianos que ha ocupado. Estos proyectos están integrando inexorablemente estas zonas ocupadas a Rusia y socavando las demandas de Kiev y sus aliados para que se les devuelva el territorio.
Vídeos publicados en internet por combatientes ucranianos documentan sus repetidos ataques de sabotaje contra la vasta red ferroviaria que Rusia está construyendo en los territorios ucranianos ocupados. Sin embargo, sus esfuerzos no son suficientes para frenar la rápida expansión industrial de Moscú.
Los ataques contra las cadenas de suministro rusas han tenido escaso impacto, y el endurecimiento del control ruso está sofocando los esfuerzos de la oposición, declaró Orest, un combatiente ucraniano que utiliza su indicativo militar por motivos de seguridad mientras opera tras las líneas enemigas en la región de Donetsk. «La red ferroviaria tiene cientos de kilómetros de longitud», dijo a Reuters. «Por desgracia, no somos todopoderosos».
Según el Kremlin, estas regiones ocupadas representan “Novorossiya”: Nueva Rusia. Y rebosan de actividad.
Mientras Moscú libra una guerra devastadora contra las fuerzas ucranianas en el oeste, está invirtiendo cientos de millones de dólares en un agresivo proyecto de desarrollo de infraestructuras de transporte y comercio que se extenderá durante años en las zonas que ha capturado en el este y el sur, según ha revelado una investigación de Reuters.
Según los informes, este derroche de dinero, que empequeñece los fondos de desarrollo destinados a otras regiones rusas, facilita el transporte de tropas y equipo militar, así como de cereales y recursos minerales. Los proyectos de construcción también responden a un objetivo a largo plazo de Moscú: integrar los territorios ocupados a Rusia, incluida la región del Donbás, cuyo destino es crucial en las negociaciones respaldadas por Estados Unidos para poner fin a la guerra.
Se ha puesto en marcha un programa de desarrollo socioeconómico a gran escala, que consiste esencialmente en un programa para revitalizar nuestras tierras ancestrales e históricas rusas.
Vladimir Putin, presidente de Rusia
Un reportaje de Reuters ofrece la primera imagen detallada de la transformación que está experimentando Ucrania bajo ocupación rusa. Este análisis se basa en el estudio de miles de imágenes satelitales, documentos oficiales de licitación rusos, declaraciones públicas, datos de exportación y transporte de mercancías, así como en entrevistas con más de treinta funcionarios ucranianos y antiguos residentes de las zonas ocupadas.
Al ser preguntado sobre el desarrollo de infraestructuras rusas en los territorios ocupados, el presidente ucraniano Volodímir Zelenski puso como ejemplo Crimea, afirmando que las inversiones rusas allí son una «fachada» que no beneficia a los residentes de la península ucraniana, anexionada por Moscú en 2014. «No parece un moderno centro turístico», declaró en una entrevista. «Está todo militarizado». La oficina de Zelenski no respondió a la solicitud de comentarios sobre las conclusiones completas de la investigación de Reuters.
Un funcionario de la Casa Blanca dijo que el presidente estadounidense Donald Trump está trabajando muy duro para poner fin a la guerra y quiere acabar con la matanza sin sentido.
El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, declaró a Reuters que los cuatro territorios son parte integrante de la Federación Rusa y «súbditos de Rusia», y añadió: «Así lo establece la constitución del país».
Las obras del llamado sistema ferroviario de Novorossiya están muy avanzadas. Este sistema incluye una línea planificada de 525 km (326 millas) que se inició en 2023, un año después de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. La ruta atravesará las regiones de Donetsk y Luhansk, que conforman el Donbás, así como Zaporiyia y Jersón.
Mientras tanto, la autopista Novorossiya se abre paso a través de esos territorios ocupados como parte de un circuito de autopistas de 1.400 km denominado «Anillo de Azov», que conectará las regiones con Rusia y la estratégicamente importante Crimea.
Los puertos ucranianos ocupados, que permanecieron prácticamente inactivos durante los primeros años de la guerra, han sido remodelados y reabiertos bajo bandera rusa en el mar de Azov, que conecta con el mar Negro. Imágenes satelitales tomadas en agosto pasado de la ciudad de Mariúpol, en Donetsk, muestran una nueva instalación con cúpula plateada, del tamaño aproximado de un campo de fútbol, que surgió en los muelles durante la ocupación rusa. Cerca de allí también se observa una montaña de lo que parece ser carbón, que se está preparando para su exportación.
El análisis satelital, realizado por Reuters, utilizó un modelo de aprendizaje automático para examinar miles de imágenes ópticas y de radar e identificar las principales obras de construcción. El estudio reveló que entre 2022 y 2025 se construyeron, repararon o modernizaron más de 2500 km de vías férreas, autopistas y carreteras en los cuatro territorios ocupados y las zonas rusas adyacentes con las que están conectados.
CRISIS EN UCRANIA/INFRAESTRUCTURA RUSA
Imágenes satelitales revelan que una gran estructura con cúpula plateada surgió en los muelles de Mariúpol durante la ocupación rusa, con pilas de lo que parece ser carbón preparadas para su exportación junto al agua. Fuente: 2026 Planet Labs PBC.
La magnitud de la inversión y la naturaleza a largo plazo de los proyectos de infraestructura demuestran que el Kremlin no tiene intención de devolver los territorios a Ucrania como parte de ningún futuro acuerdo de paz, según Karolina Hird, investigadora de seguridad nacional en el Instituto para el Estudio de la Guerra, con sede en Washington.
“La forma en que Rusia está invirtiendo fuertemente en la industria y la economía de la Ucrania ocupada, para poder obtener beneficios de la ocupación, también vincula financieramente a Ucrania con Rusia”, dijo.
Son malas noticias para Ucrania y sus aliados europeos. Han insistido en que Moscú devuelva los territorios capturados y han rechazado categóricamente las peticiones estadounidenses para que Kiev ceda el control de todo el Donbás como parte de cualquier acuerdo para poner fin al conflicto que dura ya cuatro años.
Moscú también ha puesto a la venta decenas de valiosos activos en materias primas en las zonas ocupadas, según muestran documentos de subastas estatales rusas. Entre ellos se incluyen minas y tierras agrícolas, como los derechos para explotar uno de los mayores yacimientos de oro de Ucrania, que fueron adquiridos por una empresa minera rusa en abril de 2025.
El Ministerio de Transportes ruso y Ferrocarriles Novorossiya, una empresa estatal rusa creada en 2023 para supervisar la construcción y el mantenimiento de las vías férreas en los territorios ocupados, no respondieron a las preguntas sobre el progreso de los proyectos de infraestructura.
Moscú no oculta su reivindicación histórica sobre el este y sureste de Ucrania, ni sus ambiciones de reunificar estas regiones con lo que considera su patria. El presidente Vladimir Putin tiene grandes planes para «Novorossiya», término que proviene del pasado imperial zarista de Rusia y que los nacionalistas modernos utilizan para describir estos territorios.
Rusia ha destinado aproximadamente 11.800 millones de dólares de fondos federales al desarrollo de los cuatro territorios ocupados de Ucrania entre 2024 y 2026, como parte de un programa de proyectos prioritarios de desarrollo nacional, según un análisis de Reuters basado en datos gubernamentales publicados en línea. Esta cantidad es casi tres veces superior al total asignado a otras 20 regiones federales que también participan en proyectos similares, según muestran los datos.
Putin expuso su visión para los territorios en un discurso público pronunciado el 30 de septiembre para celebrar el tercer aniversario de su «reunificación» con Rusia. El presidente afirmó que las regiones habían sufrido los estragos de la guerra y décadas de abandono, y que Rusia había construido 6.350 km de carreteras en la zona durante los últimos tres años.
“Se ha puesto en marcha un programa de desarrollo socioeconómico a gran escala, esencialmente un programa para revitalizar nuestras tierras ancestrales e históricas rusas”, declaró Putin.
Moscú controla actualmente alrededor de una quinta parte de Ucrania, incluyendo la mayor parte de cuatro regiones: Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson. Y ha reivindicado formalmente, abre una nueva pestañala totalidad de los cuatro como parte de Rusia.
Ucrania y sus aliados occidentales han condenado la decisión de Rusia de anexionarse esos territorios, calificándola de apropiación ilegal de tierras .
Según las autoridades locales y de Moscú, las nuevas conexiones viales y ferroviarias en construcción ya permiten que los vehículos y trenes que transportan personas y mercancías hacia y desde Ucrania eviten el puente de Crimea. Este puente había sido anteriormente la única conexión vial y ferroviaria de Rusia con Crimea, lo que permitía el transporte de tropas, combustible y equipo a Ucrania a través de la península. Sin embargo, se ha convertido en un punto crítico para los flujos militares y comerciales rusos, y los repetidos ataques ucranianos han provocado retrasos e interrupciones.
Vadym Skibitskyi, subdirector de la agencia de inteligencia militar ucraniana HUR, que ha estado vigilando la actividad enemiga, dijo que el objetivo de Rusia era desarrollar cadenas de suministro para apoyar su esfuerzo bélico.
“Para los rusos, la consideración más importante es la infraestructura. Se trata de la infraestructura de transporte”, añadió.
IMÁGENES SATELITALES REVELAN UN NUEVO FERROCARRIL
Desde 2023, Rusia ha gastado alrededor de 425 millones de dólares en la construcción y el mantenimiento de la red ferroviaria en los territorios ocupados, según declaraciones publicadas en línea por Ferrocarriles Novorossiya y el organismo ruso de control ferroviario en agosto del año pasado.
El proyecto principal es la línea ferroviaria que conectará el sur de Rusia con Crimea a través de los territorios ocupados, según el medio de comunicación oficial del gobierno ruso. No se especificó el costo total previsto.
Las imágenes satelitales tomadas entre julio de 2023 y noviembre de 2025 muestran el proceso gradual de construcción de un nuevo tramo de la línea, una conexión de 60 km entre las ciudades de Novoselivka y Kolosky en la región de Donetsk, al norte de Mariupol.
Un funcionario de inteligencia ucraniano que monitorea la actividad rusa afirmó que esta conexión es un ejemplo de cómo Rusia está construyendo nuevas líneas ferroviarias más alejadas del frente, a una distancia más segura de posibles ataques ucranianos, para transportar municiones y vehículos militares a sus tropas de forma segura. Reuters no pudo determinar si la línea está en funcionamiento.
El programa ruso de carreteras también está absorbiendo cientos de millones de dólares, encabezado por el proyecto de la autopista de Novorossiya, según muestran los documentos de licitación estatales.
Según el sitio web estatal de contratación pública de Rusia, se han adjudicado a contratistas un total de 20 licitaciones relacionadas con la construcción de la autopista, por un valor superior a los 214 millones de dólares. Los proyectos abarcan desde estudios de ingeniería hasta el mantenimiento de puentes. El Ministerio de Transportes ruso anunció a finales del año pasado que se invertirían 123 millones de dólares adicionales en la carretera en 2026.
FUNCIONARIO UCRANIANO: ES COMO CRIMEA PERO MÁS RÁPIDO
La ruta combina tramos de carreteras nuevas y mejoradas para conectar secciones de autopistas existentes. Una vez terminada, tendrá una longitud de 630 km, según la agencia federal de carreteras y el Ministerio de Transporte de Rusia. Aún no se ha anunciado la fecha prevista de finalización.
La construcción y reparación de puentes e intercambiadores, la ampliación de carreteras e incluso la limpieza de la maleza a lo largo de las mismas son visibles en las imágenes satelitales.
Según un análisis de Reuters, los equipos de construcción de carreteras han completado la mayor parte de un tramo de 100 km entre Taganrog, en el suroeste de Rusia, y las cercanías de Manhush, en la Donetsk ocupada. El análisis también revela que Rusia está construyendo una importante carretera de circunvalación alrededor de Mariúpol, ciudad que quedó prácticamente arrasada por los combates al comienzo de la guerra.
La autopista Novorossiya constituye el tramo de los territorios ocupados del gigantesco Anillo de Azov. Las autoridades rusas afirman que planean completar dicha autopista en 2030, uniendo Rostov del Don (Rusia) con Mariúpol (Donetsk) y ciudades de Zaporiyia y Crimea.
Olha Kuryshko es la representante presidencial de Ucrania para Crimea, encargada de velar por los derechos de los ucranianos que viven allí. Kuryshko afirmó que la iniciativa rusa para desplegar infraestructura económica en el este y el sur de Ucrania es similar a la que llevó a cabo en la Crimea anexionada, solo que esta vez se está desarrollando mucho más rápido.
Tras la anexión de Crimea por parte de Moscú en 2014, Moscú emprendió una serie de ambiciosos proyectos en la región, entre los que se incluyen el Puente de Crimea, un monumental tramo de carretera y ferrocarril de 19 kilómetros, así como una nueva autopista y dos centrales eléctricas para proporcionar electricidad estable a la península tras la anexión, cuando la región quedó aislada del suministro energético de Ucrania.
Según nuestro análisis, «los rusos han logrado tanto en tres años de ocupación de los nuevos territorios como en diez años en Crimea», declaró Kuryshko. «Lo han llevado a cabo con tanta rapidez, han gastado tanto dinero y han llevado todo a un nivel superior al de Crimea», añadió.
«Crimea fue su campo de entrenamiento».
El Kremlin toma el control de los puertos de Ucrania.
Rusia también ha intentado aprovechar los puertos ucranianos ocupados en el mar de Azov, un mar interior poco profundo delimitado por Rusia y Ucrania que conecta con el mar Negro a través del estrecho de Kerch. El mar de Azov ha sido una importante ruta comercial durante siglos.
En agosto, Moscú añadió Mariúpol y Berdiansk, en el mar de Azov, a la lista pública de puertos rusos abiertos a buques internacionales, una medida que Kiev criticó duramente. Ambos puertos están siendo dragados y sus canales de acceso ampliados y profundizados para permitir la navegación de buques de mayor tamaño. Estos proyectos forman parte de las licitaciones para la construcción de los dos puertos, por un valor superior a 13 millones de dólares, que se han publicado en la página web de contratación pública rusa desde 2023.
Dos estibadores veteranos de Mariúpol, que hablaron bajo condición de anonimato, declararon a Reuters que el puerto ha experimentado un aumento significativo de actividad en los últimos meses. Según indicaron, llegan y salen buques cargados de grano y carbón, aunque añadieron que la actividad se mantiene por debajo de los niveles anteriores a la guerra.
Entre julio y noviembre del año pasado, se registraron 18 buques de carga operados por compañías rusas y extranjeras que zarparon de los puertos de Mariupol y Berdiansk, la mayoría con destino a puertos en Turquía, según un análisis de los datos de seguimiento de buques de LSEG. Reuters no pudo determinar qué transportaban los buques. Las autoridades turcas no respondieron a la solicitud de comentarios sobre estos viajes.
Según datos de LSEG, en 2024 ningún buque entró ni salió de los dos puertos.
Los rusos están extrayendo valiosos recursos naturales de los territorios ocupados.
Rusia ha ampliado su control sobre los recursos naturales de los territorios ocupados mediante subastas estatales, poniendo a la venta activos como minas y canteras. REUTERS/Alexander Ermochenko
Según datos de aduanas rusas proporcionados por una empresa de análisis de datos comerciales, entre marzo de 2022 y marzo de 2025 se exportaron desde las regiones ocupadas al menos 508.500 toneladas métricas de carbón, coque y antracita por un valor de 13,2 millones de dólares. De acuerdo con estos datos, los principales compradores de carbón ucraniano durante ese período fueron empresas comerciales de Turquía y los Emiratos Árabes Unidos. El producto también se exportó a empresas de India, Indonesia, Egipto y Argelia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Indonesia afirmó que las relaciones comerciales del país se llevan a cabo mediante mecanismos transparentes y que importa carbón de varios países, entre ellos Rusia, Australia y China. Ninguno de los demás países de destino respondió a las solicitudes de comentarios.
MINA DE ORO EN EL ESTE DE UCRANIA
Moscú también ha estado ampliando su control sobre los recursos naturales de los territorios ucranianos ocupados mediante subastas estatales.
Decenas de activos, que incluyen minas, canteras y terrenos agrícolas, se están subastando en línea a través de plataformas estatales, según documentos públicos revisados por Reuters. Entre los activos vendidos hasta el momento se encuentran los derechos para extraer arenisca, piedra triturada, granito y creta de cuatro minas en la región de Luhansk.
