BAKÚ, 25 nov (Reuters) – Cuando el presidente de la COP29, Mukhtar Babayev, subió al podio en la reunión de clausura de la cumbre climática de Bakú el domingo por la mañana, con la esperanza de lograr un acuerdo muy reñido sobre la financiación climática global, llevaba consigo dos discursos.
Uno fue elaborado en torno a la esperanza de alcanzar un acuerdo, mientras que el otro estaba pensado para la posibilidad de un impasse que pudiera provocar el colapso de la cumbre, según dos fuentes familiarizadas con el asunto que hablaron con Reuters bajo condición de anonimato.
Una de las fuentes -una persona en la presidencia de la COP29- dijo a Reuters que trabajaron en negociaciones difíciles hasta el último minuto para asegurar lo que llamaron el Gran Avance de Bakú, pero aún así prepararon diferentes versiones del discurso final para diferentes resultados posibles.
Al final, Babayev logró aprobar el plan financiero de 300 mil millones de dólares para ayudar a las naciones en desarrollo a enfrentar los crecientes costos del calentamiento global durante la próxima década antes de que los críticos tuvieran tiempo de objetar, lo que le permitió leer el discurso más positivo.
Elogió el acuerdo como un gran avance y calificó de «equivocados» a quienes dudaban del mismo, al tiempo que muchos de los destinatarios previstos del acuerdo climático lo criticaron por ser lamentablemente inadecuado.
La preparación de Babayev para los diferentes resultados en la divisiva cumbre en la nación azerbaiyana del Mar Caspio reflejó lo que muchos en la audiencia ya sabían antes de que comenzara: las conversaciones sobre el clima de Bakú nunca iban a transcurrir sin problemas.
Las expectativas de un acuerdo se vieron deprimidas por las preocupaciones sobre una inminente retirada de Estados Unidos de la cooperación climática global, la agitación geopolítica y un aumento de la política aislacionista que había dejado al cambio climático fuera de gran parte de la lista de prioridades del mundo.
Esos obstáculos fueron muy importantes en Bakú y seguirán eclipsando los esfuerzos globales sobre el clima en los próximos meses, mientras Brasil se prepara para la conferencia mucho más amplia del próximo año en la ciudad de Belem, en la selva amazónica, donde el mundo trazará un rumbo de varios años para lograr mayores recortes de emisiones y crear resiliencia en la lucha contra el cambio climático.
«El multilateralismo en su conjunto está bajo amenaza», dijo Eliot Whittington, director de cambio de sistemas en el Instituto de Liderazgo en Sostenibilidad de Cambridge.
«De hecho, la CMNUCC es probablemente el punto brillante, que demuestra que incluso frente a una geopolítica increíblemente hostil y en cuestiones fundamentalmente difíciles, se puede llegar a un acuerdo», dijo, refiriéndose al organismo de la ONU que patrocina la cumbre climática anual.
Pero el lento ritmo del progreso, con las emisiones globales aún en aumento, ha generado tensiones y pedidos de reformas.
«Esto es algo que se debe analizar, cuando sólo un puñado de países, basándose en sus propios intereses económicos, pueden prácticamente arruinar todo el proceso», dijo a Reuters el ministro de Medio Ambiente de Sierra Leona, Jiwoh Abdulai.
Efecto Trump
Entre los principales factores que empañaron las negociaciones en Bakú estuvo el inminente regreso del escéptico climático Donald Trump como presidente de Estados Unidos, la mayor economía del mundo, el mayor emisor histórico de gases de efecto invernadero y el mayor productor de petróleo y gas.
Trump, que asumirá el cargo en enero, se ha comprometido a retirar a Estados Unidos del Acuerdo global de París sobre el cambio climático, como lo hizo durante su primer mandato (2017-2021) en la Casa Blanca, y ha calificado el cambio climático de engaño.
Los negociadores en la conferencia de Bakú dijeron que si bien la delegación estadounidense había ayudado a elaborar el acuerdo sobre financiación climática, el país no podía asumir un papel de liderazgo de alto perfil como lo había hecho en cumbres climáticas anteriores y no podía ofrecer garantías de que la próxima administración cumpliría sus promesas.
«En el caso de Estados Unidos, los votantes ya han votado y así es. No sabemos qué van a hacer», afirmó el ministro de Medio Ambiente de Sudáfrica, Dion George.
Los funcionarios estadounidenses en la conferencia COP29 buscaron tranquilizar a los socios globales de que las fuerzas del mercado, los subsidios federales existentes y los mandatos estatales garantizarían el continuo despliegue de energía renovable incluso si Trump se desvincula del proceso global.
Mientras tanto, la guerra en Ucrania y el creciente conflicto en Medio Oriente han desviado la atención mundial hacia la seguridad y la disponibilidad energética, y han llevado a muchos gobiernos a ajustar sus cinturones, dijeron los expertos.
Eso hizo que fuera difícil obtener una cifra mayor de financiación climática, dijeron los observadores de las conversaciones.
«Incluso mantener la financiación climática en los niveles actuales en el actual entorno político es una lucha enorme», dijo Joe Thwaites, defensor principal de la financiación climática internacional en el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, un grupo ambientalista.
El acuerdo de aportar 300.000 millones de dólares anuales para 2035 triplicaría teóricamente el compromiso previo de los países ricos de aportar 100.000 millones de dólares para 2020. Ese objetivo anterior se alcanzó en su totalidad recién en 2022, y expira en 2025.
La renuencia de los países ricos a ofrecer más dinero y la presión para concluir incluso un acuerdo débil antes de que se produjeran más turbulencias políticas se convirtieron en una importante fuente de frustración para los países menos desarrollados y los pequeños estados insulares, que dijeron en la conferencia de Bakú que se sentían marginados en las negociaciones.
En un momento de la recta final de la cumbre, los bloques negociadores que representan a ambos grupos abandonaron las conversaciones en protesta, retrasando el acuerdo durante horas.
«Venimos de buena fe, con la seguridad de nuestras comunidades y el bienestar del mundo en el corazón», dijo Tina Stege, enviada climática de las Islas Marshall, en la sesión plenaria de clausura.
«Sin embargo, hemos visto lo peor del oportunismo político aquí en esta COP, jugando con las vidas de las personas más vulnerables del mundo».
La enviada de la India, Chandni Raina, aprovechó su tiempo para rechazar rotundamente el acuerdo de financiación climática aprobado por Babayev.
«Estamos decepcionados por el resultado, que pone claramente de manifiesto la falta de voluntad de los países desarrollados para cumplir con sus responsabilidades», dijo en la cumbre.
Los defensores del clima dijeron que, si bien el acuerdo es mejor que un impasse total, las divisiones expuestas por la conferencia, así como la pérdida de confianza en el proceso entre los países más pobres, plantearán un problema para Brasil mientras se prepara para la COP30.
«Creo que este es un cáliz tóxico para Belém, y dependerá de Brasil cómo restaurar la confianza», dijo Oscar Sorria, director de Common Initiative, un grupo de expertos centrado en la reforma financiera global.