LONDRES, (Reuters) – El primer ministro canadiense, Mark Carney, ha mostrado su apoyo a un nuevo banco de defensa mundial destinado a ayudar a los aliados a rearmarse, pero otras economías importantes aún no se han comprometido a pocas semanas de que los posibles miembros deban inscribirse.
El Banco de Defensa, Seguridad y Resiliencia (DSRB) busca recaudar alrededor de 100.000 millones de euros (116.000 millones de dólares) para otorgar préstamos a bajo costo a gobiernos y contratistas para proyectos de defensa. También ofrecerá garantías a las entidades que financien a empresas más pequeñas, consideradas prestatarias de mayor riesgo.
Junto con Canadá, donde tendrá su sede la DSRB, Albania, Bélgica, Grecia, Letonia, Luxemburgo, Rumania, Turquía y Ucrania han prometido su apoyo.
Dos funcionarios de países participantes en el proyecto indicaron que la Junta de Reserva de Defensa para el Desarrollo (DRD) había conseguido compromisos por valor de unos 5.000 millones de euros para agosto. Su objetivo es alcanzar unos 20.000 millones de euros de capital desembolsado y disponer de otros 80.000 millones de euros a los que podrá recurrir cuando sea necesario, según explicó uno de ellos.
Sin embargo , Alemania , Gran Bretaña y otros países del G7 se han negado hasta ahora a unirse, lo que plantea dudas sobre si la Junta de Revisión de la Defensa de la Seguridad (DSRB) podrá alcanzar la calificación crediticia triple A que desea para ayudar a garantizar los costes de financiación más bajos.
«Para causar una buena impresión en las agencias de calificación, necesitarían la participación de varios otros gobiernos importantes», dijo William Perraudin, director gerente de Risk Control, una empresa de análisis especializada en instituciones multilaterales.
Reuters habló con ocho personas con conocimiento de las conversaciones para unirse al banco. Algunos dijeron que la posibilidad de que el Banco de Reserva de Singapur (DRSB) pudiera ofrecer financiación más barata que los gobiernos nacionales con alta calificación crediticia era un obstáculo para algunos posibles miembros.
También se citaron como factores la cantidad de capital que los países tendrían que comprometer mientras sus finanzas públicas están bajo presión, la gobernanza del banco y las superposiciones con iniciativas existentes.
Canadá afirma que está dialogando con muchos países antes de la firma de una carta que, según declaró Isabelle Hudon, su principal negociadora para la Junta de Relaciones Exteriores de Canadá (DSRB), al margen del Salón Aeronáutico de Farnborough de julio, estaba prevista para el otoño.
«Estamos avanzando a buen ritmo, elaborando los Artículos del Acuerdo y trabajando con aliados y socios por igual para formar un grupo de naciones fundadoras», dijo John Fragos, secretario de prensa del ministro de finanzas de Canadá.
IMPULSO DE REARMAMENTO
En su intervención en Farnborough, durante un panel dedicado a la inversión en defensa, Rob Murray, fundador de DSRB, afirmó que la entidad financiera ayudaría a los países a rearmarse para contrarrestar las crecientes amenazas a la seguridad.
«Francamente, necesitamos diez de ellos», dijo el ex oficial del ejército británico y jefe de innovación de la OTAN.
Los países europeos están aumentando su gasto en defensa después de que la administración Trump les exigiera asumir una mayor parte de la carga de la OTAN, aunque pocos están cerca de cumplir los últimos objetivos de la alianza.
A principios de este año, Carney pidió una alianza de «potencias intermedias» para responder a lo que él considera la fractura del orden mundial liderado por Estados Unidos.
Según declaró en julio, la Junta de Revisión de Defensa y Seguridad (DSRB, por sus siglas en inglés) «garantizará que Canadá y nuestros aliados tengan la capacidad de afrontar juntos los desafíos de un mundo más peligroso y dividido».
Perraudin afirmó que la Junta de Reforma de Defensa de Singapur (DSRB) podría utilizar recursos financieros independientes de los balances de las naciones ya endeudadas para impulsar la inversión en defensa. Sin embargo, para convertirse en un actor relevante, necesitaría un respaldo soberano adicional más allá de los compromisos actuales, añadió.
Si bien las grandes economías europeas ya pueden obtener préstamos a bajo costo, la adhesión garantizaría que sus contratistas nacionales puedan acceder a la financiación del DSRB, afirmó Linus Terhorst, del grupo de expertos Royal United Services Institute (RUSI).
INICIATIVAS COMPETENTES
Cinco de las personas con conocimiento de las conversaciones sobre la adhesión al DSRB mencionaron una posible superposición con otras iniciativas de financiación, incluido el programa SAFE de la UE y el Mecanismo Multilateral de Defensa propuesto por el Reino Unido.
La Unión Europea puso en marcha en 2025 su programa de financiación de la defensa SAFE (Acción de Seguridad para Europa), dotado con 150.000 millones de euros, mientras que Gran Bretaña está desarrollando un Mecanismo Multilateral de Defensa (MDM) con los Países Bajos, Finlandia y Polonia centrado en la adquisición conjunta de material.
Un funcionario también expresó su preocupación por el capital inicial que se exige a los gobiernos, así como por la incertidumbre sobre cómo se seleccionarán los proyectos. Según dos personas con conocimiento de los planes, se ha solicitado a los países más grandes que aporten alrededor de 1.000 millones de euros.
En comentarios enviados por correo electrónico a Reuters, Murray dijo que esto podría pagarse en tres años y que con el tiempo generaría ganancias a través de dividendos, mientras que el DSRB proporcionaría una institución más permanente para financiar la defensa que SAFE y podría funcionar con cualquier método de adquisición.
«Si hacemos esto correctamente, un mayor gasto en defensa puede generar tecnología, fábricas, empleos cualificados, cadenas de suministro más sólidas y crecimiento económico, al tiempo que refuerza la disuasión», dijo Murray.
CORTEJANDO A GRAN BRETAÑA
Canadá espera que Gran Bretaña reconsidere su postura bajo el mandato del nuevo primer ministro Andy Burnham, cuyo ministro de Defensa, Wes Streeting, describió la Junta de Revisión de Defensa y Seguridad (DSRB) en Farnborough como un «mecanismo realmente interesante e innovador». También afirmó que no veía que el banco de defensa propuesto y el MDM compitieran entre sí.
Anteriormente, Gran Bretaña se negó a unirse , alegando preocupaciones sobre la relación calidad-precio. Según su oficina en Downing Street, Burnham habló sobre el DSRB junto con el plan MDM con Carney en julio y con el primer ministro de Luxemburgo, Luc Frieden, durante una visita a Kiev en agosto.
«La adhesión del Reino Unido generaría presión por parte de la industria alemana sobre el gobierno alemán para que se uniera», dijo Terhorst, de RUSI.
Un portavoz del Ministerio de Finanzas alemán afirmó que su postura sobre la Junta de Respuesta a Desastres de Alemania (DRD) no ha cambiado desde julio, cuando comunicó a Reuters que había participado en las conversaciones de la DRD como observador y que estaba analizando el resultado. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón declaró a Reuters que aún no se había tomado ninguna decisión sobre su participación.
Grupos industriales británicos y alemanes han presionado a sus países para que se unan. Andrew Kinniburgh, de Make UK Defence, afirmó que las empresas corrían el riesgo de quedar excluidas de los proyectos financiados a través del banco si Gran Bretaña no participaba.
BUSCANDO UNA CALIFICACIÓN TRIPLE A
Alrededor de una docena de bancos, entre ellos JPMorgan y Deutsche Bank según una persona con conocimiento del asunto, los prestamistas han aportado unos 10 millones de dólares en financiación o servicios en especie para ayudar a establecer la DSRB. Estos prestamistas, que podrían obtener millones en comisiones por la gestión de proyectos financiados por la DSRB, también respaldaron un anuncio en el periódico Financial Times que afirmaba que el proyecto tenía «las características de una futura institución financiera multilateral con calificación AAA».
JPMorgan y Deutsche Bank declinaron hacer comentarios.
La canciller canadiense Hudon declaró en Farnborough que confiaba en que el DSRB pudiera obtener una calificación triple A. Murray afirmó que la calificación de un banco multilateral depende de muchos factores y suele superar la calificación promedio de sus miembros.
Ottawa está preparada para lanzar el banco con el grupo actual de partidarios, según declaró una persona involucrada en el proyecto, y otros países podrán unirse más adelante. Esto podría ayudar a consolidar la calificación crediticia que busca.
«La solvencia de las instituciones multilaterales depende principalmente del apoyo de sus accionistas principales», afirmó Elisabeth Rudman, jefa de calificaciones de instituciones financieras en Morningstar DBRS.
(1 dólar = 0,8590 euros)
