KIEV, (Reuters) – Ucrania pedirá la próxima semana a la Unión Europea que considere nuevas medidas importantes para aislar a Moscú, incluida la confiscación de activos rusos y la imposición de sanciones a algunos compradores de petróleo ruso, mientras el presidente estadounidense, Donald Trump, se ha distanciado de endurecer las sanciones.
Un libro blanco ucraniano, aún no publicado, que se presentará a la Unión Europea pide que el bloque de 27 miembros adopte una posición más agresiva e independiente respecto de las sanciones, mientras la incertidumbre se cierne sobre el futuro papel de Washington.
Entre las 40 páginas de recomendaciones se incluían llamamientos a la adopción de legislación que agilizara la incautación por parte de la Unión Europea de activos de personas sancionadas y su envío a Ucrania. Quienes estuvieran sujetos a sanciones podrían entonces solicitar una indemnización a Rusia.
La Unión Europea debería considerar una serie de medidas para que sus sanciones se apliquen con mayor fuerza más allá de su propio territorio, incluyendo la persecución de las empresas extranjeras que utilizan su tecnología para ayudar a Rusia y «la introducción de sanciones secundarias a los compradores de petróleo ruso».
Estas sanciones secundarias, que podrían afectar a grandes compradores como India y China, constituirían una medida importante que Europa se ha mostrado reticente a tomar hasta ahora. Trump ya lo había discutido públicamente antes de decidir no actuar por ahora.
El Libro Blanco también pide que la Unión Europea considere utilizar más el principio de la mayoría en la toma de decisiones sobre las sanciones, para impedir que estados miembros individuales bloqueen medidas que de otro modo requerirían unanimidad.
La Comisión Europea no respondió inmediatamente a una solicitud de comentarios sobre el documento ucraniano.
Después de hablar con Putin el lunes, Trump optó por no imponer nuevas sanciones a Rusia, frustrando las esperanzas de los líderes europeos y de Kiev que lo habían estado presionando durante semanas para que aumentara la presión sobre Moscú.
Trump habló con líderes ucranianos y europeos después de su llamada con Putin y les dijo que no quería imponer sanciones ahora y que quería dar tiempo para que se llevaran a cabo las conversaciones, dijo a Reuters una persona familiarizada con la conversación.
De todos modos, la Unión Europea y el Reino Unido impusieron sanciones adicionales contra Rusia el martes, afirmando que aún esperan que Washington se sume a ellas. Sin embargo, los europeos están debatiendo abiertamente cómo mantener la presión sobre Moscú si Washington ya no está dispuesto a participar.
CATALIZAR EUROPA
Públicamente, Ucrania ha tratado de evitar cualquier atisbo de crítica a Washington desde que el presidente Volodymyr Zelenskiy recibió una reprimenda de Trump en la Casa Blanca en febrero.
El libro blanco sobre sanciones destaca las sanciones sin precedentes impuestas por la Unión Europea hasta la fecha y destaca su potencial para intensificarlas. También incluye una evaluación rigurosa del compromiso de la administración Trump con las iniciativas de coordinación hasta la fecha.
«Hoy, en la práctica, Washington ha dejado de participar en casi todas las plataformas intergubernamentales centradas en las sanciones y el control de las exportaciones», afirmó.
Washington había ralentizado el trabajo del grupo de seguimiento para hacer cumplir los límites a los precios del petróleo ruso, disolvió un grupo de trabajo federal centrado en procesar las violaciones de las sanciones y reasignó un número significativo de expertos en sanciones a otros sectores, añadió.
Señaló que se habían elaborado dos paquetes de sanciones estadounidenses potencialmente importantes -uno por parte del gobierno y otro por el senador pro-Trump Lindsey Graham- pero que era «incierto» si Trump firmaría alguno de ellos.
La incertidumbre sobre la postura estadounidense ha ralentizado el ritmo de las contramedidas económicas y la coordinación multilateral, pero «no debería impulsar a la Unión Europea a aliviar la presión de las sanciones», añadió.
«Por el contrario, debería impulsar a la Unión Europea a asumir un papel de liderazgo en este ámbito».
GRAN GOLPE
A Ucrania le preocupa que el alejamiento de Washington del consenso occidental sobre las sanciones también pueda causar vacilaciones en la Unión Europea, que tradicionalmente requiere consenso para decisiones importantes.
«La retirada estadounidense del régimen de sanciones sería un duro golpe para la unidad de la Unión Europea. Un duro golpe», declaró a Reuters un alto funcionario del gobierno ucraniano.
La Unión Europea no puede sustituir por completo la influencia de Estados Unidos en la presión económica sobre Rusia. Gran parte del impacto de las sanciones estadounidenses se debe al predominio del dólar en el comercio mundial, que el euro no puede igualar.
Sin embargo, el alivio de las sanciones estadounidenses contra Rusia no estimularía un retorno significativo de inversores extranjeros si Europa se mantiene firme, dijo Craig Kennedy, un experto en energía rusa del Centro Davis de Harvard.
«Europa tiene muchas más cartas de las que uno se imagina», dijo.